Pytania i odpowiedzi

Do składania raportu o stanie zapewniania dostępności osobom ze szczególnymi potrzebami zobowiązane są podmioty publiczne, które zostały wymienione w art. 3 ustawy z dnia 19 lipca 2019 r. o zapewnianiu dostępności osobom ze szczególnymi potrzebami (Dz. U. z 2022 r. poz. 2240, „ustawa”), tj. w szczególności:

1) jednostki sektora finansów publicznych w rozumieniu art. 9 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych,

2) inne, niż określone w pkt 1, państwowe jednostki organizacyjne nieposiadające osobowości prawnej,

3) inne, niż określone w pkt 1, osoby prawne, utworzone w szczególnym celu zaspokajania potrzeb o charakterze powszechnym niemających charakteru przemysłowego ani handlowego, jeżeli podmioty, o których mowa w tym przepisie oraz w pkt 1 i 2, pojedynczo lub wspólnie, bezpośrednio lub pośrednio przez inny podmiot:

a) finansują je w ponad 50% lub

b) posiadają ponad połowę udziałów albo akcji, lub

c) sprawują nadzór nad organem zarządzającym, lub

d) mają prawo do powoływania ponad połowy składu organu nadzorczego lub zarządzającego,

4) związki podmiotów, o których mowa w pkt 1 i 2, lub podmiotów, o których mowa w pkt 3.

Raport o stanie zapewniania dostępności jest wypełniany na wzorze opracowanym przez MFiPR i GUS.

Formularz jest  dostępny na stronie www MFiPR z informacjami na temat raportowania dostępności jako wzór oraz w formie elektronicznej na dedykowanej podstronie Portalu Sprawozdawczego GUS (PS GUS): dostepnosc.stat.gov.pl. Wersja elektroniczna w PS GUS jest główną formą sporządzenia raportu i tym samym ma do niej dostęp większość podmiotów publicznych (głównie te które posiadają nr REGON). Formularz elektroniczny w PS GUS zawiera wszystkie informacje w zakresie dostępności podmiotu jakie należy zawrzeć w raporcie oraz dodatkowe informacje i wyjaśnienia jak wypełnić raport. Formularz raportu za rok 2025 różni się niektórymi elementami od formularza z 2021 r.

Jest on podzielony na działy dotyczące dostępności architektonicznej, cyfrowej, informacyjno-komunikacyjnej, dostępu alternatywnego oraz (nowy w stosunku do wersji raportu z 2021 r.) dział dotyczący wniosków o zapewnienie dostępności z ustawy o zapewnianiu dostępności osobom ze szczególnymi potrzebami oraz żądań i skarg z ustawy o dostępności cyfrowej stron internetowych i aplikacji mobilnych podmiotów publicznych. . Do momentu uzupełnienia wszystkich informacji wymaganych w danym dziale, nie będzie możliwe przejście do kolejnej części formularza. Większość pól zawiera kafeterię odpowiedzi, z której należy wybrać jedną lub kilka odpowiedzi lub wartości liczbowe. Tylko nieliczne pola wymagają samodzielnego wpisania informacji (np. uzasadnienie zapewnienia dostępu alternatywnego). Raport po jego uzupełnieniu będzie dawał możliwość użycia funkcji „Zakończ raport”. Jej użycie spowoduje pojawienie się dodatkowego pytania potwierdzającego definitywne zakończenie jego edycji. Potwierdzenie zakończenia uzupełniania raportu będzie równoważne z jego przekazaniem i uwzględnieniem informacji w nim zawartych w raporcie krajowym. Nie będzie konieczne dodatkowe przekazywanie dokumentu w innej formie do jakiejkolwiek instytucji (np. ministerstwa, instytucji nadrzędnej).

Tylko w wyjątkowych sytuacjach, gdy podmiot nie będzie mógł uzyskać dostępu do PS GUS będzie zobowiązany do wypełnienia formularza ze strony MFiPR i przesłanie go do podmiotu nadzorującego lub bezpośrednio do MFIPR. Więcej informacji na temat sposobu raportowania ujęto bezpośrednio na stronie www MFiPR z informacjami na temat raportowania dostępności pod adresem.

Raport, w rekomendowany sposób tj. za pośrednictwem PS GUS może wypełnić każdy podmiot publiczny, który posiada nr REGON, ujęty w katalogu GUS i posiadający dostęp do PS GUS.

Podmioty publiczne spełniające te warunki otrzymają mailowe powiadomienie o możliwości uzupełnienia formularza w PS GUS. Informacja trafiła do wyznaczonej w takim podmiocie osoby zarządzającej sprawozdawczością kierowaną do GUS (OZS) lub dodatkowo do osób którym OZS nadał uprawnienia dostępu do PS GUS (osoba sporządzająca sprawozdanie – OSS).

Podmioty, które otrzymały powiadomienie z PS GUS to, co do zasady, podmioty posiadające tzw. REGON macierzysty. Mogą zdarzyć się jednak sytuacje, w których podmiot publiczny ma nadany tzw. nr REGON rozszerzony (REGON macierzysty uzupełniony o kolejne cyfry – dotyczy podmiotów podległych lub nadzorowanych) lub mimo posiadania nr REGON nie jest ujęty w bazie GUS, lub też nie ma nr REGON.

Podmioty te w większości przypadków mogą uzyskać dostęp do PS GUS i samodzielnie wypełnić raport dla swego podmiotu. W tym celu muszą skontaktować się z jednostką, która posiada nr REGON macierzysty (dotyczy jednostek z nr REGON rozszerzonym – patrz odpowiedź na pytanie nr 3 lub właściwym pracownikiem GUS poprzez dedykowaną infolinię statystyczną pod numerem: +48 22 279 99 99. Konsultanci infolinii będą dostępni w dni robocze w godz. 8.00-15.00.

a) spółki realizujące zadania publiczne np.: podmioty odpowiedzialne za realizację miejskich inwestycji, zaopatrzenie w wodę, transport publiczny, w tym zakłady wodociągów i kanalizacji, zakłady energetyki cieplnej czy towarzystwa budownictwa społecznego - TAK

b) szkoły prowadzone przez osoby fizyczne lub przez fundacje mające status szkoły publicznej - TAK

c) internaty, bursy szkolne, podmioty tego typu podległe jednostkom samorządu terytorialnego - TAK

d) zespoły szkół lub zespoły szkolno-przedszkolne, które (jako podmioty posiadające odrębny numer REGON) znalazły się w kartotece badania, przy jednoczesnym ujęciu w niej także jednostek (szkół, przedszkoli) wchodzących w skład takich zespołów – NIE

e) ilie i oddziały m.in.: bibliotek – TAK (jeżeli jednostki mają REGONy rozszerzone mogą złożyć odrębny raport lub przekazać go jednostce nadrzędnej, żeby złożyła go w ramach „wieloformularza”)

f)publiczne instytucje kultury, obiekty sportowe, ośrodki sportu i rekreacji itp. - TAK

g) placówki rodzinnej pieczy zastępczej (rodzinne domy dziecka, placówki opiekuńczo-wychowawcze typu rodzinnego) - NIE

h) jednostki wojskowe - TAK

i) ochotnicze straże pożarne - NIE

j)ochotnicze jednostki uprawnione do wykonywania ratownictwa wodnego i górskiego - NIE

k) placówki zagraniczne Ministerstwa Spraw Zagranicznych - TAK

l)świetlice wiejskie - NIE   zakłady karne - TAK

m) jednostki podlegające policji (CBA, itp.) - TAK

n) jednostki podlegające uczelniom wyższym (instytuty badawcze, szpitale akademickie) – TAK

o) jednostki podlegające uczelniom wyższym (gospodarstwa rolne, stadniny koni, itp.) – NIE

Nie, raport sporządzany jest co 4 lata. Pierwsze raporty, zgodnie z art. 58 ustawy, były składane w terminie do 31 marca 2021 r. i dotyczyły stanu na dzień 1 stycznia 2021 r.  Aktualnie raportowanie dotyczy stanu zapewniania dostępności na dzień 1 stycznia 2025 r. r. Raport z takimi danymi i należy przekazać w terminie do 31 marca 2025 r., kolejny raport będzie natomiast sporządzany dopiero w 2029 r.

Na potrzeby ujednolicenia danych przekazywanych w PS GUS przyjęto, że okres sprawozdawczy, za jaki składny jest pierwszy raport, to od 2 stycznia 2021 r. do 1 stycznia 2025 r. Jeśli jednak jakiś podmiot publiczny:

1. powstał po 2 stycznia 2021 r. powinien złożyć raport za okres od momentu powstania, do 1 stycznia 2025 r.
2. powstał po 1 stycznia 2025 r. – nie jest objęty obowiązkiem raportowania dostępności.

Nie, ponieważ raport jest składany wg. stanu na dzień 1 stycznia 2025 r.

Nie, ponieważ nie należy już do grona podmiotów publicznych zobowiązanych do raportowania dostępności.

Tak, obowiązek raportowania dostępności dotyczy wszystkich podmiotów publicznych, nie tylko tych które zatrudniają osoby z niepełnosprawnościami.

Tak, obowiązek raportowania dostępności dotyczy wszystkich podmiotów publicznych, nie tylko tych z których faktycznie korzystają osoby z niepełnosprawnościami.

Tak, wynajem budynków i innych powierzchni nie zwalnia podmiotu publicznego z obowiązku raportowania dostępności. W tym wypadku należy wypełnić raport dla budynku zastępczego, w którym dany podmiot aktualnie się znajduje.

W każdym podmiocie publicznym przekazującym informacje statystyczne do GUS ( nie tylko raporty o stanie zapewniania dostępności ) jest wyznaczona osoba zarządzająca sprawozdawczością. Osoba taka jest wyznaczana gdy tworzone jest konto dla tego podmiotu w Portalu Sprawozdawczym (konto jest tworzone po przekazaniu do Urzędu Statystycznego deklaracji udziału w sprawozdawczości elektronicznej). Osoba zarządzającą sprawozdawczością jest osoba  do której  trafiają komunikaty dotyczące obowiązków sprawozdawczych do GUS , w tym o obowiązku złożenia raportu.  Jednocześnie osoba ta może utworzyć dowolną liczbę dodatkowych kont użytkowników oraz powierzyć im pracę z formularzami wskazanych badań statystycznych. Tak więc w jednym podmiocie może być więcej niż jedna osoba uprawniona do wypełnienia raportu.

W przypadku powtarzających się problemów z logowaniem należy skontaktować się z Infolinią Statystyczną tel. 22 2799999 czynną pon.–pt.: 8.00-15.00 (opłata zgodna z taryfą operatora).

Po zalogowaniu do Portalu Sprawozdawczego, w zakładce Lista aktualnych obowiązków sprawozdawczych widnieje wykaz aktualnie realizowanych badań statystycznych, których obowiązkiem jest objęta Jednostka Sprawozdawcza.

W tej sytuacji należy w pierwszej kolejności sprawdzić czy dana jednostka spełnia definicję podmiotu publicznego zobowiązanego do raportowania dostępności, o którym mowa w art. 3 ustawy o zapewnianiu dostępności. Jeśli dana jednostka stwierdzi, że spełnia tą definicję, oznacza to że jest zobowiązana do raportowania dostępności. Jeżeli jednostka ta po zalogowaniu do Portalu Sprawozdawczego w liście obowiązków sprawozdawczych nie odnajduje Raportu o stanie zapewnienia dostępności podmiotu publicznego, powinna skontaktować się z GUS w celu nadania uprawnień do wypełnienia Raportu.

Należy wpisać pełną nazwę Jednostki, bez stosowania skrótów. Numer Regon powinien posiadać 14 znaków.

Wieloformularz stosowany jest wówczas, kiedy Raport wypełnia jednostka nadrzędna za jednostki podległe. W takiej sytuacji, każdy z osobnych formularzy przypisany jest odrębnej jednostce podległej.

Wieloformularz nie jest uzależniony od liczby budynków. Jest on stosowany w sytuacji, kiedy Raport wypełnia jednostka nadrzędna za jednostki podległe nieposiadające swojego numeru REGON.

Aby uniknąć dublujących się raportów jednostki powinny ustalić między sobą, która jest odpowiedzialna za złożenie raportu – jednostka nadrzędna czy jednostki podległe. Rekomendujemy aby przed rozpoczęciem raportowania tj. do końca 2024 r. jednostka nadrzędna wystąpiła do jednostek podległych  z informacją  jaki system raportowania  będzie przyjęty  - tj. czy jednostki podlegle wypełnią raport samodzielnie czy zrobi to za nie jednostka nadrzędna.

Co do zasady każdy pomiot publiczny powinien złożyć odrębny raport. Dopuszcza się, że jednostki podległe, w sytuacji kiedy nie posiadają swojego numeru REGON, mogą przekazać swoje raporty do jednostki nadrzędnej i ona złoży je w ramach wieloformularza. Szczegółowe informacje na ten temat znajdują się w odpowiedzi na pytanie nr 6.

Dane wprowadzane do formularza zapisują się automatycznie, w związku z tym w każdej chwili można przerwać pracę z formularzem dokonując wylogowania. Aby wrócić do wypełniania Raportu wystarczy ponownie zalogować się do Portalu i otworzyć formularz.

Po zakończeniu wypełniania formularza i wybraniu funkcji „Zakończ” pojawi się dodatkowa opcja „Potwierdź zakończenie” w której można definitywnie zakończyć Raport wybierając funkcję „Zakończ” lub powrócić do edycji Raportu wybierając opcję „Anuluj”. Potwierdzenie zakończenia raportu powoduje  jego automatyczny zapis w bazie danych systemu

Zgodnie z ustawą z dnia 19 lipca 2019 r. o zapewnianiu dostępności osobom ze szczególnymi potrzebami (UzD) osoba ze szczególnymi potrzebami to osoba, która ze względu na swoje cechy zewnętrzne lub wewnętrzne, albo ze względu na okoliczności, w których się znajduje, musi podjąć dodatkowe działania lub zastosować dodatkowe środki w celu przezwyciężenia bariery, aby uczestniczyć w różnych sferach życia na równi z innymi osobami.Osoby ze szczególnymi potrzebami to w szczególności osoby:

1. Poruszające się na wózkach, o kulach, o ograniczonej możliwości poruszania się,
2. niewidome i niedowidzące,
3. głuche i słabosłyszące,
4. głuchoniewidome,
5. z niepełnosprawnością intelektualną i doświadczające choroby psychicznej,
6. starsze i osłabione chorobami,
7. kobiety w ciąży,
8. z małymi dziećmi, w tym z wózkami dziecięcymi,
9. mające trudności w komunikowaniu się z otoczeniem (także z rozumieniem języka pisanego albo mówionego),
10. nietypowym wzroście (w tym również dzieci),
11. z ciężkim lub nieporęcznym bagażem, towarem.

W przypadku pytań o stan dostępności architektonicznej, cyfrowej czy informacyjno-komunikacyjnej (dział 1-2 oraz dział 3, pyt. 1-3) należy udzielić odpowiedzi według stanu faktycznego na dzień 1 stycznia 2025 r. 

Dla pytań o okres sprawozdawczy podane niżej zakresy czasowe liczone są od dnia wejścia w życie przepisów w następujących obszarach:

• - wnioski o zapewnienie szczególnej formy komunikacji od osób ze szczególnymi potrzebami oraz przypadki zastosowania dostępu alternatywnego (dział 3, pyt. 4 oraz dział 4): 2.01.2021 r. - 1.01.2025 r.,        
• - wnioski o zapewnienie dostępności architektonicznej i/lub informacyjno-komunikacyjnej (dział 5, pyt. 1): 20.09.2021 r. - 1.01.2025 r.,        
• - żądania zapewnienia dostępności cyfrowej/skargi na brak dostępności cyfrowej (dział 5, pyt. 2-3): 2.01.2021 r. - 1.01.2025 r.(strony internetowe) lub 23.06.2021 r. - 1.01.2025 r. (aplikacje mobilne).

Wnioski od osób ze szczególnymi potrzebami dotyczące zapewnienia szczególnej formy komunikacji, składane są na podstawie art. 6 pkt 3 lit. d ustawy. Dotyczą one wyłącznie sposobu porozumiewania się, tj. prowadzenia z tymi osobami komunikacji w takiej formie, która będzie dla nich dogodna. Może to być np. nagranie audio, korespondencja e-mailowa lub komunikacja przy użyciu aplikacji internetowej (np. komunikatora), a także rozmowa w obecności tłumacza PJM lub w alfabecie Lorma (osoby głuchoniewidome). Podmiot publiczny ma obowiązek zrealizować wnioski tego rodzaju. Ich złożenie nie wymaga żadnej szczególnej formy prawnej – może się odbyć zarówno osobiście jak i poprzez rozmowę telefoniczną czy zostać przesłanie w wiadomości e-mail. 

Natomiast wnioski o zapewnienie dostępności, składane są na podstawie art. 30 ustawy - osoba ze szczególnymi potrzebami lub jej przedstawiciel ustawowy, po wykazaniu interesu faktycznego, ma prawo wystąpić do podmiotu publicznego z wnioskiem o zapewnienie dostępności architektonicznej lub informacyjno-komunikacyjnej.Wniosek o zapewnienie dostępności jest sformalizowany i powinien być złożony na piśmie i zawierać elementy wskazane w art. 30 ust. 3 ustawy.

Docelowym i rekomendowanym sposobem raportowania jest wypełnianie formularza raportu w wersji elektronicznej w PS GUS.

Jeśli podmiot publiczny posiada jednostki podległe lub nadzorowane powinien w pierwszej kolejności poinformować je o obowiązku raportowania, a następnie ustalić, ile z nich posiada dostęp do PS GUS. Kluczowe jest sprawdzenie czy jednostki te mają nr REGON. Jednostki podległe i nadzorowane mogą mieć swój macierzysty nr REGON, lub mogą mieć nadany tzw. REGON rozszerzony (tj. nr REGON jednostki nadrzędnej - macierzystej uzupełniony o kolejne cyfry). Posiadanie nr REGON rozszerzonego nie daje jednak automatycznie dostępu do PS GUS.

Jeśli więc podmiot publiczny posiada jednostki podległe powinien ustalić, ile z nich ma nr REGON rozszerzony i macierzysty lub nie posiada nr REGON. Jednostki posiadające REGON macierzysty mogą samodzielnie raportować przez PS GUS.

W przypadku jednostek podległych/nadzorowanych, które nie mają nr REGON, lub mają nr REGON rozszerzony możliwe jest skorzystanie z poniższych sposobów przeprowadzenia raportowania:

A)  podmiot nadrzędny upoważnia odpowiednich pracowników podmiotów podległych lub nadzorowanych do wypełnienia ich raportów w PS GUS. W tym celu osoba zarządzająca sprawozdawczością kierowaną do GUS (OZS) z podmiotu nadrzędnego nadaje uprawnienia „osoby sporządzającej sprawozdanie - OSS” osobie lub osobom z podmiotów podległych lub nadzorowanych . OZS może utworzyć dowolną liczbę dodatkowych kont użytkowników dla OSS z jednostek podległych lub nadzorowanych. Wówczas podmioty te mogą samodzielnie wypełnić swój raport na nr REGON podmiotu nadrzędnego lub nr REGON rozszerzonym;

B)  podmiot nadrzędny zbiera potrzebne dane od podmiotów podległych poza PS GUS w formie wypełnionego formularza pobranego ze strony MFiPR i raportuje w systemie PS GUS za siebie i za jednostki podległe, wprowadzając informacje do PS GUS za pomocą tzw. „wieloformularza”. W formularzu w PS GSU należy w tym celu wybrać opcje raportu dla wielu podmiotów;

C)   podmioty nieposiadające REGON występują do GUS (kontakt z pracownikiem GUS wskazanym na stronie www MFiPR z informacjami na temat raportowania dostępności) o nadanie umownego numeru REGON i na tej podstawie uzyskują dostęp do formularza raportu w PS GUS;

Podmioty publiczne, które nie mogą raportować w sposób wskazany w pkt a)-c) raportują na formularzu dostępnym na stronie MFiPR i przekazują go bezpośrednio do ministra właściwego ds. rozwoju regionalnego na adres: raportowanie2025@mfipr.gov.pl. Minister jako podmiot zobowiązany ustawą (art. 11 ust. 6 lub 7) do sporządzenia raportu zbiorczego, zapewnia wprowadzanie uzyskanych od podmiotów publicznych danych do PS GUS (system będzie generował zestawienia zbiorcze dla województw / kraju).

Wypełnienie formularza w PS GUS, przekazanie go podmiotowi nadzorującemu lub do ministra właściwego ds. rozwoju regionalnego, będzie wystarczające z punktu widzenia spełniania obowiązku, o którym mowa w art. 11 ust. 4 ustawy, czyli przekazania wypełnionego raportu odpowiednio do właściwego wojewody lub ministra właściwego ds. rozwoju regionalnego. Po wprowadzeniu raportu do PS GUS nie będzie więc konieczności dodatkowego przekazywania go do ww. podmiotów inną drogą.

GUS w trakcie procesu raportowania dostępności tj. w okresie od 2 stycznia 2025 r. do 31 marca 2025 r. będzie mógł zweryfikować, ile podmiotów z danego regionu lub podmiotów podległych i nadzorowanych przez danych podmiot jeszcze nie złożyło raportu. W tym celu należy skontaktować się z pracownikiem GUS wskazanym na stronie www MFiPR z informacjami na temat raportowania dostępności.

Dane do logowania można uzyskać od Głównego Urzędu Statystycznego, mogą też być wygenerowane przez osobę zarządzającą sprawozdawczością (OZS) w instytucji, która jest wyznaczana na prośbę podmiotu publicznego przez GUS. Wypełniony formularz można przekazać również do podmiotu nadzorującego - będzie to wystarczające z punktu widzenia spełniania obowiązku, o którym mowa w art. 11 ust. 4. Ustawy o zapewnianiu dostępności.

Więcej informacji na stronie www MFiPR z informacjami na temat raportowania dostępności.

W takiej sytuacji raport składają tylko pojedyncze szkoły. Zespół szkół je zrzeszający nie składa swojego raportu, żeby nie powielać informacji o dostępności tych samych obiektów.

Obowiązek raportowania nie jest ograniczony tylko do podmiotów publicznych w których wyznaczono koordynatora. Dotyczy wszystkich podmiotów publicznych. Formularz raportu o stanie zapewniania dostępności nie musi być wypełniony przez koordynatora do spraw dostępności (nie jest to zadanie wymienione wprost w art. 14 ust. 2 ustawy), niemniej jednak powinien być on wypełniony przez osobę, która posiada wiedzę na temat dostępności danego podmiotu publicznego.

To zależy. Koordynator do spraw dostępności, bez względu na to czy został wyznaczony dla jednego podmiotu, o którym mowa w art. 14 ust. 1 ustawy o zapewnianiu dostępności, czy też np. dla kilku sądów, zobligowany jest do realizacji zadań określonych ustawą. Jednym z zadań koordynatora jest monitorowanie działalności podmiotu w zakresie zapewniania dostępności. W ramach tego zadania możliwe jest m.in. sporządzenie raportu o stanie zapewniania dostępności, o którym mowa w art. 11 ust. 1. ww. ustawy. Zadanie wypełnienia raportu nie musi jednak być powierzone jedynie koordynatorowi. Zakres zadań koordynatora powinien być uregulowany w wewnętrznym dokumencie w podmiocie, w którym został wyznaczony i to ten dokument powinien precyzować, czy koordynator jest zaangażowany w sporządzanie raportu i czy dotyczy to tylko jednego podmiotu czy wielu dla których sprawuje swoją funkcję.  

Trzeba przy tym pamiętać, że każdy podmiot publiczny z numerem REGON powinien otrzymać oddzielne wezwanie z GUS do wypełnienia raportu w portalu sprawozdawczym. Zatem zadaniem koordynatora pełniącego obowiązki w kilku jednostkach powinno być np. zapewnienie odpowiedniej informacji w tym zakresie i skoordynowanie wypełniania raportu o stanie zapewniania dostępności w każdym z podmiotów, dla którego jest koordynatorem.

Zgodnie z art 11 ust. 2 ustawy raport o stanie zapewniania dostępności osobom ze szczególnymi potrzebami zawiera informacje w zakresie spełniania przez dany podmiot, w ramach prowadzonej działalności, minimalnych wymagań w zakresie dostępności architektonicznej, cyfrowej oraz informacyjno-komunikacyjnej, o których mowa w art. 6 ustawy, oraz o każdym przypadku zapewnienia dostępu alternatywnego wraz z uzasadnieniem konieczności jego zastosowania (art. 7 ustawy).

Ponadto w raporcie sporządzanym w 2025 r należy zawrzeć informacje o otrzymanych wnioskach o zapewnienie dostępności architektonicznej i/lub informacyjno-komunikacyjnej oraz żądaniach zapewnienia dostępności cyfrowej i skardze na brak dostępności cyfrowej (art. 30 ustawy i art. 18 ustawy z dnia 4 kwietnia 2019 r. o dostępności cyfrowej stron internetowych i aplikacji mobilnych podmiotów publicznych (Dz.U. 2023 poz. 1440)). Dokładny zakres informacji jakie należy zawrzeć w raporcie wynika z wzoru raportu – jest on dostępny na stronie www MFiPR z informacjami na temat raportowania dostępności.

Zgodnie z wzorem raportu, zamieszczonym na stronie MFiPR w procesie raportowania należy uwzględnić wszystkie budynki, w których podmiot prowadzi podstawową działalność lub obsługę interesantów, w tym również te, w których wynajmuje powierzchnie na swoją działalność. Wynajem budynku czy powierzchni w budynku nie zwalnia z obowiązku stosowania ustawy z dnia 19 lipca 2019 r. o zapewnianiu dostępności osobom ze szczególnymi potrzebami, ponieważ jej przepisy nakładają obowiązki na podmiot publiczny, a nie na zarządcę lub właściciela nieruchomości.

Dodatkowe szczegółowe informacje na temat tego w jaki sposób raportować stan zapewniania dostępności w danym budynku znajdują się w podpowiedziach kontekstowych we wzorze raportu w PS GUS oraz wzorze raportu na stronie MFIPR. Podpowiedzi kontekstowe będą wyświetlać się także w elektronicznej wersji formularza raportu po najechaniu kursorem myszki na ikonkę litery „i” znajdującą się po prawej stronie pola zawierającego pytanie.

Nie, budynek ten powinna wykazać w raporcie tylko ta jednostka, która jest podmiotem zarządzającym tym budynkiem. Np. jeśli szkoły korzystają z basenu należącego do gminy, to basen ten w raporcie powinna wykazać tylko gmina.

Nie, budynek ten powinna wykazać w raporcie tylko ta jednostka, która jest podmiotem zarządzającym tym budynkiem.

Można uznać, że podmiot taki zapewnia dostęp do wszystkich pomieszczeń tylko wtedy, kiedy pomieszczenia techniczne nie pełnią funkcji usługowych i są przeznaczone jedynie dla urządzeń służących do funkcjonowania i obsługi technicznej budynku.

Tak, należy wykazać taki budynek jako ten, w którym zapewniono informację na temat rozkładu pomieszczeń co najmniej w sposób wizualny/dotykowy/głosowy.

Jako stronę internetową prowadzoną przez podmiot publiczny należy rozumieć stronę www, której nazwa domeny jest kontrolowana przez podmiot i która zawiera informacje umieszczane przez ten podmiot. Do tej kategorii należy włączyć stronę BIP podmiotu, jeśli jest prowadzona w domenie należącej do podmiotu, nie należy natomiast ujmować informacji publikowanych na stronach portali społecznościowych (Facebook, Instagram itp.), intranetowych czy podawać adresu poczty elektronicznej

Aplikacja mobilna udostępniana przez podmiot publiczny to wszystkie rodzaje oprogramowania, którego właścicielem jest podmiot publiczny, działające na urządzeniach przenośnych (telefonach komórkowych, smartfonach czy tabletach), w oparciu o systemy operacyjne, takie jak iOS czy Android. Nie powinny być natomiast wykazywane e-dzienniki przez szkoły, które z nich tylko korzystają, ale nie są właścicielem domeny (np. Librus, Vulcan) oraz komunikatory internetowe (Skype, Teams itp.).

W tym wypadku należy wpisać każdą stronę/aplikację w osobnym wierszu formularza i określić dla niej stopień zgodności z ustawą z dnia 4 kwietnia 2019 r. o dostępności cyfrowej stron internetowych i aplikacji mobilnych podmiotów publicznych (UdC).

Pełna zgodność strony internetowej/aplikacji mobilnej oznacza, że może z niej skutecznie korzystać każdy na dowolnej aplikacji, niezależnie od urządzenia i rodzaju połączenia, w każdych warunkach i bez względu na sprawność swoich zmysłów. Związana jest ze spełnieniem wszystkich kryteriów sukcesu zdefiniowanych w wytycznych dla dostępności treści internetowych 2.1, odzwierciedlających standard Web Content Accessibility Guidelines (WCAG) i stanowiących załącznik do UdC. Częściowej zgodności strony/aplikacji odpowiada spełnienie więcej niż połowy tych kryteriów, niezgodności – mniej niż połowy z nich.

Informacje na ten temat można uzyskać poprzez analizę strony lub aplikacji w oparciu o kryteria sukcesu zdefiniowane w Wytycznych dla dostępności treści internetowych 2.1, odzwierciedlające standard Web Content Accessibility Guidelines (WCAG) i stanowiące załącznik do UdC.

NIE.

NIE.

Nie, w  tym wypadku adres ten wykazuje tylko jednostka główna, która odpowiada za prowadzenie tej strony internetowej.

Prowadzenie strony internetowej oznacza jej aktualizację, obsługę, zarządzanie, umieszczanie nowych treści i dbanie o stabilny hosting czy przedłużenie domeny. Udostępnienie aplikacji mobilnej następuje poprzez umożliwienie pobrania jej na Urządzenie Mobilne z odpowiedniego sklepu: dla systemu operacyjnego iOS ze sklepu App Store lub dla systemu operacyjnego Android ze sklepu Google Play.

Formularz kontaktowy powinien być przygotowany w formie dostępnej cyfrowo, zgodnie z wymogami Wytycznych dla dostępności treści internetowych 2.1, odzwierciedlających standard Web Content Accessibility Guidelines (WCAG).

Komunikator internetowy może być uznany za środek wspierający komunikowanie się tylko wtedy, kiedy jest dostępny cyfrowo dla osób z niepełnosprawnościami wzroku, słuchu czy intelektualnymi, czyli zgodny z wymogami Wytycznych dla dostępności treści internetowych 2.1, odzwierciedlających standard Web Content Accessibility Guidelines (WCAG).

Czy można wykorzystać standardowy faks czy wymagany jest bardziej zaawansowany model urządzenia?W tym wypadku wystarczy zapewnienie przez podmiot możliwości przesłania zwykłego faksu.

Wszystkie komunikatory, które spełniają wymogi Wytycznych dla dostępności treści internetowych 2.1, odzwierciedlających standard Web Content Accessibility Guidelines (WCAG).

Polega ono na zapewnieniu zdalnego dostępu do usługi tłumacza przez strony internetowe i aplikacje, z wykorzystaniem w czasie rzeczywistym kamery internetowej lub innego sprzętu.

Tekst odczytywany maszynowo to tekst, który może być odczytany przez syntezator mowy, przy pomocy czytnika ekranu (w telefonie komórkowym, na komputerze) z wykorzystaniem odpowiedniego oprogramowania, dlatego powinien być on napisany zgodnie z zasadami prostego języka i zawierać tylko niezbędne i najważniejsze informacje dotyczące działalności danego podmiotu. Każdy zapis na stronie internetowej, która jest dostępna cyfrowo tj. zgodna z wymogami Wytycznych dla dostępności treści internetowych 2.1, odzwierciedlających standard Web Content Accessibility Guidelines (WCAG), będzie spełniał wymóg tekstu odczytywanego maszynowo.

Tekst łatwy do czytania i rozumienia (ETR) to sposób przedstawiania informacji w postaci tekstu i uzupełniającej grafiki (obrazy, rysunki, piktogramy), umożliwiający zrozumienie przekazywanych treści osobom z niepełnosprawnością intelektualną w stopniu lekkim lub umiarkowanym. Przykładowy tekst łatwy do czytania i rozumienia znajduje się na stronie internetowej MFiPR.

W raporcie należy umieścić tylko informacje o przypadkach zastosowania dostępu alternatywnego w danym podmiocie, które miały faktycznie miejsce w okresie sprawozdawczym (tj. czy zastosowano wsparcie innej osoby, wsparcie techniczne lub zmianę w organizacji funkcjonowania podmiotu) oraz określenie brak jakiego rodzaju dostępności był powodem konieczności zastosowania dostępu alternatywnego. Każdy przypadek zastosowania dostępu alternatywnego wymaga przedstawienia uzasadnienia, które powinno znaleźć się także w raporcie. W raporcie nie należy opisywać czy deklarować gotowości do zapewnienia dostępu alternatywnego. Dodatkowe szczegółowe informacje na temat dostępu alternatywnego znajdują się w podpowiedziach kontekstowych we wzorze raportu w PS GUS oraz wzorze raportu na stronie MFIPR. 

Minimalne wymagania służące zapewnieniu dostępności informacyjno-komunikacyjnej dotyczą jedynie zapewniania obsługi klientów z wykorzystaniem środków wspierających komunikowanie się lub przez wykorzystanie zdalnego dostępu online do usługi tłumacza przez strony internetowe i aplikacje mobilne. Oznacza to, że transmisje i nagrania z sesji rady gminy mogą ale nie muszą być tłumaczone na język migowy.

Jest to wsparcie techniczne, w tym z wykorzystaniem nowoczesnych technologii, które występuje np. w sytuacji, gdy podmiot publiczny, zamiast zapewnić osobie z ograniczeniami możliwość osobistego załatwienia sprawy w pozbawionym barier budynku, umożliwia jej zdalne załatwienie, z wykorzystaniem nowoczesnych technologii, takich jak nagrania wideo, streaming on-line, chatbot AI itp. Przykładem może być możliwość wirtualnego spaceru po zabytku, jeśli nie ma w nim rozwiązań zapewnianiających dostępność architektoniczną.

Tak, powinna.

Tak, ponieważ pytanie w raporcie dotyczy liczby otrzymanych skarg.

Podczas okresu od uruchomienia formularza na stronie GUS do 31 marca 2025 r. dane w formularzu będą mogły być modyfikowane. Tak rozumiana aktualizacja danych będzie możliwa. Po zakończeniu czasu na raportowanie nie będzie natomiast możliwe ponowne wejście do PS GUS i uzupełnienie formularza oraz jego przekazanie. Aktualizacja raportu między czteroletnimi okresami raportowania nie jest wymagana przepisami ustawy.  Będzie jednak istniała możliwość skorzystania z wzoru elektronicznego formularza na stronie MFIPR i uzupełnienia go danymi wg. w stanu na dzień po zakończeniu raportowania. Zaktualizowany w ten sposób raport – opatrzony właściwa datą sporządzenia - może być opublikowany na BIP, ale nie należy go przekazywać do GUS czy MFIPR.

Po 31 marca 2025 r. nie będzie już możliwości złożenia raportu tj. jego treść nie zostanie uwzględniona w ogólnopolskim  raporcie o stanie zapewniania dostępności podmiotów publicznych. Jednocześnie jeśli podmiot sporządził raport a go nie przekazał powinien mimo to opublikować go  na swojej stronie internetowej lub stronie BIP.

Tak. Podmiot publiczny publikuje raport o stanie zapewniania dostępności osobom ze szczególnymi potrzebami na swojej stronie podmiotowej Biuletynu Informacji Publicznej, a jeżeli nie ma strony podmiotowej Biuletynu Informacji Publicznej – na swojej stronie internetowej. W tym celu będzie można wykorzystać dane zebrane za pomocą portalu GUS i wygenerować raport (jako wydruk w formie pliku PDF), który następnie należy umieścić do 31 marca 2025 r. na stronie BIP.

Tak, do 31 maca 2025 r. raport można edytować. Dane wprowadzane do formularza zapisują się automatycznie, w związku z tym w każdej chwili można przerwać pracę z formularzem dokonując wylogowania. Aby wrócić do wypełniania Raportu wystarczy ponownie zalogować się do Portalu i otworzyć formularz

W tym polu należy wskazać informacje w zakresie możliwości skorzystania z pomocy tłumacza-przewodnika, czyli osoby wyszkolonej w zakresie specyficznych form porozumiewania się i poruszania z osobami głuchoniewidomymi, która umożliwia im samodzielne załatwianie różnych spraw. Dzięki niemu osoby takie mogą docierać w pożądane miejsca w podmiocie publicznym i w sposób komfortowy komunikować celem załatwienia sprawy.    

Budynki komunalne są objęte zakresem raportowania dostępności tylko w przypadku, jeżeli dany podmiot publiczny i będzie miał siedzibę w takim budynku (np. przedszkole miejskie). Nie ma natomiast obowiązku raportowania o stanie zapewnienia dostępności mieszkań komunalnych będących własnością danej gminy. 

OSP nie są zobowiązane do składania raportu o stanie zapewniania dostępności.    

Wojewoda jako podmiot publiczny będący organem, o którym mowa w art. 5 § 2 pkt 4 Kodeksu postępowania administracyjnego musi przekazać raport zgodnie z wymaganiami art. 11 ust. 4 pkt 1 i 5 ustawy. Ponadto, zgodnie z art. 11 ust. 6 ustawy wojewoda, w terminie do dnia 30 czerwca 2025 roku przygotowuje zbiorczy raport o stanie zapewniania dostępności osobom ze szczególnymi potrzebami na terenie danego województwa i przekazuje go ministrowi właściwemu do spraw rozwoju regionalnego. W związku z przyjętym sposobem raportowania przez PS GUS dane statystyczne i ilościowe ujęte w raportach podmiotów raportujących do wojewody zostaną przekazane bezpośrednio do GUS, który zagreguje dane dla województw i przekaże je do MFIPR - nie będzie więc potrzeby tworzenia przez Wojewodów odrębnego zbiorczego raportu w tym zakresie.  

Ponadto wojewodowie mogą zebrać i przekazać ewentualne, dodatkowe informacje jakościowe dotyczące dostępności. Na stronie www MFiPR z informacjami na temat raportowania dostępności udostępniono wzór formularza, na którym regiony będą mogły przekazać te informacje. Mogą to być informacje na temat dobrych praktyk stosowanych przez konkretne podmioty, o miejscowych standardach dostępności, czy szczególnych inicjatywach i wydarzeniach związanych z zapewnianiem dostępności podejmowanych na danym terenie. Przekazanie takich danych przez podmiot publiczny nie jest jednak obligatoryjne, a fakultatywne – tzn. podmiot publiczny który wypełnił raport w PS GUS może, ale nie musi przekazywać dodatkowe informacje w zakresie dostępności. Zebrane przez wojewodów ww. dodatkowe informacje powinny zostać przekazane do MFIPR w terminie wyznaczonym na przekazanie raportu zbiorczego przez wojewodów, czyli do 30 czerwca 2025 r.

Spółki miejskie realizujące zadania publiczne takie jak np. Zakłady Wodociągów i Kanalizacji, Zakłady Energetyki Cieplnej, czy Towarzystwa Budownictwa Społecznego (TBS-y) są zobowiązane do raportowania dostępności w sytuacji, w której są zobowiązane do udzielenia zamówień publicznych na podstawie art. 3 ust. 1 pkt 1 – 3a ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. ‒ Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2019, poz. 1843, dalej „Pzp”), która obowiązywała do dnia 31 grudnia 2020 r. 

Powyższa interpretacja wynika z faktu, iż katalog podmiotów określony w art. 3 ustawy o zapewnianiu dostępności był wzorowany na katalogu z ustawy Pzp, która obowiązywała do dnia 31 grudnia 2020 r.  

Ocena tego czy podmiot jest podmiotem publicznym zależy od analizy elementów opisanych w art. 3 pkt 3 lit a-d ustawy o zapewnianiu dostępności w powiązaniu z ww. przepisami Pzp. Powinna być ona dokonana indywidualnie przez każdy podmiot publiczny.

W raporcie należy uwzględnić wszystkie budynki, w których aktualnie prowadzona jest działalność i ocenić ich dostępność. Dodatkowe wyjaśnienia dotyczące stanu faktycznego (sposobu wykorzystania budynków) można ująć w części opisowej.        

W tym wypadku należy wykazać, że liczba prowadzonych stron to 0.  

Komentarze nie są polem wymaganym do uzupełnienia. Służą wyjaśnieniu pewnych kwestii lub można w nich opisać wprowadzone przez podmiot dobre rozwiązania czy inicjatywy, działania i wydarzenia w obszarze dostępności.  

Jeżeli raport jest wypełniany w rekomendowany sposób tj. poprzez PS GUS to nie jest konieczne dodatkowe wysyłanie go w innej formie. Podmiot publiczny publikuje raport o stanie zapewniania dostępności osobom ze szczególnymi potrzebami na swojej stronie podmiotowej Biuletynu Informacji Publicznej, a jeżeli nie ma strony podmiotowej Biuletynu Informacji Publicznej – na swojej stronie internetowej. 

To zależy jaka jest konstrukcja takiego serwisu - jeśli "podstrony" programu są częścią głównego serwisu to należy sporządzić jedną deklarację. W przypadku serwisu spis.ngo.pl to jest oddzielna strona i powinna mieć swoją deklarację dostępności.     

Co do zasady taka biblioteka powinna wypełnić raport łącznie, również za swoje filie przy użyciu opcji tzw. wieloformularza w PS GUS. 

Za spełnienie wymagań w zakresie dostępności w danym budynku odpowiada podmiot publiczny, który użytkuje go prowadząc w nim swoją działalność. Jeśli najemca jest  podmiotem publicznym to na nim spoczywają obowiązki wynikające z art. 6 ustawy.    

Prawo wstępu z psem asystującym do obiektów użyteczności publicznej, w tym budynków i ich otoczenia, wynika z art. 20a ustawy z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych (Dz. U. 2024 poz. 44). Ale należy przy tym pamiętać, że dotyczy to tylko psów asystujących, które posiadają odpowiednie przeszkolenie.

Uznanie zapewnienia wstępu występuje również wtedy, gdy ze względu na specyfikę obiektu lub prowadzoną działalność (np. szpital) możliwe jest wejście z psem asystującym tylko na recepcję lub do poczekalni. W tym przypadku bowiem pytanie dotyczy samego wstępu do budynku, a nie możliwości dotarcia z psem do wszystkich pomieszczeń w tym budynku.